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貴州省高層次創新型人才遴選培養實施辦法(試行) 黔人領發﹝2014﹞1號

發布時間:2020-07-09點擊量:0

        高層次創新型人才是我省實施人才強省戰略的重要組成部分,是同步全面建成小康社會的重要支撐力量。為加快培養造就一批高層次創新型人才,根據《中共貴州省委關于進一步實施科教興黔戰略大力加強人才隊伍建設的決定》(黔黨發〔2012〕31號)和《中共貴州省委員會貴州省人民政府關于加強人才培養引進加快科技創新的指導意見》(黔黨發〔2013〕12號),特制定本實施辦法。

        一、總體要求、培養目標和工作原則

        (一)總體要求
        以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律,結合“四個一”等人才工程的實施,以增強自主創新能力為目的,以選拔培養我省經濟社會發展需要的高層次創新型人才為目標,進一步創新培養模式、優化政策環境、強化管理服務,加快培養造就一批相關專業領域的高層次創新型人才,為貴州經濟社會發展提供堅強的人才保證和智力支撐。
        (二)培養目標
        2014年到2018年,在嚴格堅持標準的前提下,原則上每年遴選一批培養對象(也可根據人才儲備情況適當調整遴選批次),分“十百千”三個層次有針對性地進行培養:
        1.“十”層次人才的培養。在我省相對優勢學科和重點發展領域,遴選培養一批在國內甚至國際科學技術前沿有望取得重大突破,具有國內領先和國際先進水平,并能領銜國內高水平創新團隊的頂尖人才,其中10名左右爭取成長為“兩院”院士、國家“萬人計劃”第一二層次專家、“863”和“973”等重大科技項目首席科學家等國家級人才。

        2.“百”層次人才的培養。瞄準科技發展前沿和我省戰略性新興產業,遴選培養一批有望在科學技術研究上取得突破性進展,較好地引領相關學科和產業發展,并能領銜國內較高水平創新團隊的拔尖人才,其中100名左右成長為在本研究領域有較大或持續影響的領軍人才。

        3.“千”層次人才的培養。著眼于各學科青年科技人才成長和基層科技人才培養,遴選培養一批具有省內較高水平,能推動技術創新和科技成果轉化的學術技術骨干,其中1000名左右成長為省內相關領域的學術技術帶頭人。

        (三)工作原則

        1.統籌實施原則?!笆偾А比瞬排囵B在省人才工作領導小組領導下,由省科學技術廳會同省委組織部、省人力資源和社會保障廳統籌組織,各市(州)黨委組織部、貴安新區黨工委政治部、省直教育、衛生、工業、農業等相關職能部門配合實施。

        2.分步實施原則?!笆偾А比瞬排囵B采取“3+2+X”培養模式,即3年建設性培養期、2年持續培養期和5年左右人才所在單位后續培養期?!笆睂哟闻囵B對象每年遴選一次,每次遴選3名,5年共遴選15名進行培養;“百”層次培養對象每年遴選一次,每次遴選30名,5年共遴選150名進行培養;“千”層次培養對象每年遴選一次,每次遴選300名,5年共遴選1500名進行培養。

        3.分級實施原則?!笆?、“百”層次的遴選培養由省級層面負責組織實施,具體由省科學技術廳牽頭,會同省委組織部、省人力資源和社會保障廳提出實施方案,報經省人才工作領導小組審定后,由省級層面負責組織實施;“千”層次的遴選培養在省人才工作領導小組指導下,主要由各市(州)黨委組織部、貴安新區黨工委政治部及省直教育、衛生、工業、農業等相關職能部門具體負責實施。

        二、遴選范圍、條件和程序
        (一)遴選范圍
        結合我省重點發展領域和重點發展產業對高層次人才的需求,培養對象原則上從國有企事業單位、混合所有制和非公有制企業、社會組織中從事科研、生產、教學的優秀人才中遴選。廳級企事業單位和群團組織的主要負責人及主要從事管理工作的人員,原則上不能申報培養對象。
        (二)遴選條件
        基本條件:熱愛祖國,遵紀守法,學風嚴謹,有良好的職業操守,有明確的發展目標和科研規劃,有強烈的事業心和團隊組織協調能力。
        1.“十”層次培養對象遴選條件
        年齡原則上在55周歲以下(同等條件下優先考慮優秀年輕人才),并具備以下條件之一:
        (1)省核心專家或有發展潛力的省管專家;
        (2)國家科學技術獎(含國家技術發明獎、國家自然科學獎、國家科技進步獎,下同)二等獎及以上排名前三的獲獎者,省級科學技術獎一等獎排名第一的獲獎者,或兩個以上省級科學技術獎二等獎排名第一的獲獎者。
        (3)國家級重點學科、重點實驗室、企業技術中心、工程技術中心、工程技術研究中心、工程實驗室的首席專家,“863”、“973”、國家科技支撐計劃等重要科研項目、國家自然科學基金項目、國家重點工程建設項目的主要技術負責人;
        (4)國家杰出青年科學基金獲得者,國家創新人才推進計劃入選者,“長江學者獎勵計劃”入選者,國家杰出專業技術人才;
        (5)在國內同行中享有較高聲譽,在本學科領域具有一定學術聲望,理論研究、發明創造和技術創新在國內處于領先地位,取得顯著社會效益或經濟效益的其他人才。

        2.“百”層次培養對象遴選條件
        年齡原則上在50周歲以下(同等條件下優先考慮優秀年輕人才),并具備以下條件之一:
        (1)省管專家,省科技創新人才團隊領銜人,省優秀青年科技人才培養對象,國務院特殊津貼專家;
        (2)省級科學技術獎一等獎排名前三的獲獎者、二等獎排名第一的獲獎者或兩個以上三等獎排名第一的獲獎者;
        (3)國家級重點學科、重點實驗室、企業技術中心、工程技術中心、工程技術研究中心、工程實驗室的骨干專家,“863”、“973”、國家科技支撐計劃等國家重大科研項目、國家自然科學基金項目主要承擔者,省部級重點科研課題的主持人;
        (4)中國青年科技獎獲得者,“百千萬人才工程”國家級人選,國家自然科學基金優秀青年科學基金獲得者,教育部“新世紀優秀人才支持計劃”入選者,國家級、省級工程勘察設計大師;
        (5)具有扎實系統的專業理論基礎,能夠解決科研、生產中重大關鍵性技術問題,在省內同行中有較高知名度的專家;或承擔企業重大科研或工程項目,完成企業自主知識產權產品開發和技術改造項目,以及在消化、吸收國外先進技術成果再創新中取得突出成果,創造明顯經濟效益的技術帶頭人。

        3.“千”層次培養對象遴選條件
        年齡原則上在45周歲以下(同等條件下優先考慮優秀年輕人才),并具備以下條件之一:
        (1)省政府特殊津貼專家,各市(州)管理專家,省直有關部門評選管理的骨干人才;
        (2)省重點學科、重點實驗室學術技術骨干,作為第一負責人承擔過省部級以上科研項目,或以主要研究人員身份(前三位)參加國家級科研項目的青年優秀人才;
        (3)“西部之光”訪問學者,省青年創新人才獎獲得者,省青年科技獎獲得者;
        (4)省級科學技術獎三等獎排名前二的獲獎者;市(州)科技進步一等獎排名第一的獲獎者,或二個以上市(州)科技進步二等獎排名前二的獲獎者;
        (5)有較強科學研究、技術開發能力,能解決本專業范圍內比較復雜的技術問題,能獨立承擔較復雜項目研究、設計工作的青年博士或具有副高以上專業技術職稱的青年科研骨干。
        (三)遴選程序
        “十”、“百”層次培養對象的遴選按以下程序進行:
        1.個人申報。擬申報人員向所在單位提出申請,由單位進行資格審查,按照隸屬關系報市(州)黨委組織部、貴安新區黨工委政治部、省直教育、衛生、工業、農業等職能部門進行審核及初評。

        2.組織推薦。市(州)黨委組織部、貴安新區黨工委政治部、省直教育、衛生、工業、農業等職能部門按照“公開、平等、競爭、擇優”原則,采取專家評審、組織考察等形式對各單位上報的人選進行綜合評議,提出本地區、本系統的推薦人選,報送省科學技術廳匯總。
        非公有制企業和社會組織中的人員,按屬地管理原則,向各市(州)黨委組織部、貴安新區黨工委政治部進行申報。

        3.專家評審。省科學技術廳會同省委組織部、省人力資源和社會保障廳共同對推薦人選進行資格審查,并組織專家評審委員會進行綜合評議,確定初步人選名單。必要時,可采取函評或到省外集中評審的方式,邀請國內相關領域的專家參與評審。

        4.審議確定人選。省科學技術廳會同省委組織部、省人力資源和社會保障廳將專家評審委員會確定的初步人選提交省人才工作領導小組會議審議,最終確定后備人選名單。

        5.公布培養對象名單。省人才工作領導小組以適當方式向社會公布培養對象人選名單,頒發統一印制的人選證書。
        遴選工作中和培養管理期內,接到人選廉潔自律、作風、學術不端等方面的舉報,由省委組織部、省科學技術廳、省人力資源和社會保障廳會同紀檢監察部門及相關學術認定機構,進行核實認定,提出初步處理意見,報省人才工作領導小組審議后進行處理。
        “千”層次培養對象的遴選,由各市(州)黨委組織部、貴安新區黨工委政治部及省直教育、衛生、工業、農業等部門,參照本辦法組織申報評審,所確定的初步人選名單報省科學技術廳匯總,經省委組織部、省科學技術廳、省人力資源和社會保障廳綜合審核,報省人才工作領導小組審議后,每次遴選對前300名頒發人選證書,并按規定進行資助。

        三、培養支持措施

        1.給予一定的培養經費資助。對“十”層次培養對象,3年建設性培養期內給予每人90萬元的培養引導經費資助,2年持續培養期內給予每人60萬元的培養引導經費資助。對“百”層次培養對象,3年建設性培養期內給予每人60萬元的培養引導經費資助,2年持續培養期內給予每人40萬元的培養引導經費資助。對“千”層次培養對象,3年建設性培養期內給予每人6萬元的培養引導經費資助,2年持續培養期內給予每人4萬元的培養引導經費資助。培養經費主要用于自主選題研究、科研條件改善、團隊建設、學術交流以及服務管理等方面。經費以項目的形式撥付,入選對象需填寫《貴州省高層次創新型人才培養項目合同書》。對于“十”、“百”層次中特別優秀,具有成為世界級科學家或國家頂級專家潛質的杰出人才,可采取“一事一議、按需支持”的方式給予經費保障,支持開展探索性、原創性研究。
        對“十”、“百”層次培養對象的資助,由省財政從省級人才專項資金中統籌安排;對“千”層次培養對象的資助,所需經費50%由省人才工作領導小組根據所涉及的遴選范圍和培養領域,在省委組織部、省科學技術廳、省人力資源和社會保障廳以及省直教育、衛生、工業、農業等職能部門掌握的現有相關資金中統籌安排解決,另外50%由培養對象所在市(州)或單位匹配。省級安排的培養資助經費,結合相關專項資金管理的規定,由省直相關部門會同省財政直接下劃用人單位或市縣。培養引導經費分5年劃撥,每年撥付20%。
        “十”、“百”層次培養對象所在市(州)和單位,要按不少于1:1的比例,對培養對象提供培養匹配經費。

        2.幫助選聘導師團隊和研修機構。省級層面為“十”“百”層次培養對象每人聘請1名著名學者(及其團隊)為學術顧問,各地各相關部門為“千”層次培養對象每人聘請1名省內外知名學者(及其團隊)為導師,指導培養對象開展科研工作;有計劃地安排各層次培養對象到國內高校、科研院所等研修、訪學,融入科研主流,掌握科技前沿動態,參與重大科研課題。5年中,研修、訪學時間合計應達到3至6個月。實施“西部之光”等人才培訓項目時,要優先安排各層次培養對象。

        3.支持培育研發團隊、搭建科研平臺。積極探索為各層次培養對象建立工作平臺,試行首席專家負責制。支持各層次培養對象獨立開展科研工作,科研選題完全自主,并在項目經費使用、科研助手選擇、科研團隊組建及管理等方面給予更多的自主權。根據培養對象開展科研工作的實際需要,積極引進或聘用培養對象所需的特殊人才或高級助手組建研發團隊;盡可能為培養對象提供所需的實驗設備、實踐平臺和其他工作條件;適當減少培養對象在管理、教學等方面的工作量,讓培養對象把主要精力放在科技創新或成果推廣轉化上。鼓勵和支持培養對象所在團隊或單位按程序申報國家重點實驗室、工程技術研究中心等平臺載體,支持培養對象所在單位建立院士工作站。優先支持“十”、“百”層次培養對象領銜的團隊入選省級科技創新人才團隊或申報省級人才基地。

        4.支持申報或領銜科研項目。優先支持培養對象及其所在單位優化整合創新資源,按有關程序積極爭取承擔國家科技計劃項目、省部級重大科技計劃項目或重大工程建設項目等。5年內,同等條件下,省科技廳對“十”、“百”層次培養對象符合省科技重大專項或省重點科技項目支持條件的,經專家評審通過,給予優先支持。市(州)和省直相關部門的科研項目和人才資助項目,要重點向各層次培養對象傾斜。同時,積極鼓勵培養對象與國內外知名科研院所、企事業單位、高等院校聯合申報科技項目或合作開展創新研究。

        5.在人才評選、職稱評審、參與社會活動等方面給予支持。優先推薦培養對象申報國家“萬人計劃”、“長江學者獎勵計劃”、“國家創新人才推進計劃”人選等人才項目?!笆睂哟闻囵B對象尚不是省核心專家的,“百”層次培養對象尚不是省管專家的,同等條件下優先評選?!鞍佟睂哟闻囵B對象可破格直接晉升正高級專業技術職務,“千”層次培養對象可破格直接晉升副高級專業技術職務,且不占用本單位專業技術崗位職數。同時,積極推薦各層次培養對象進入國家各領域咨詢委員會專家庫、國家級科技思想庫,作為各級政府及部門的技術咨詢專家;定期組織培養對象開展服務基層、服務企業、服務園區活動,充分發揮各層次培養對象的科技引領和支撐作用。

        四、考核管理及服務
        (一)加強考核
        3年建設性培養期和2年持續培養期內,要加強對各層次培養對象的年度工作檢查和期中、期終考核。第一年、第二年、第四年對培養對象進行年度工作檢查,第三年進行期中考核,第五年進行期終考核。年度檢查不合格者,停發下一年度的經費資助,并予以通報。期中考核不合格者,由考核地區或部門提出意見,經省委組織部、省科學技術廳、省人力資源和社會保障廳聯合審核,報省人才工作領導小組同意后,取消其培養資格。期終考核不合格者,不能升入上一層次進行培養,不能享受后續培養的有關優惠政策。
        年度檢查和考核工作在省人才工作領導小組領導下,由省科學技術廳會同省委組織部、省人力資源和社會保障廳提出檢查、考核工作方案,指導督促各市(州)黨委組織部、貴安新區黨工委政治部以及省直相關職能部門具體組織實施。檢查、考核內容包括職業道德、創新能力、業績貢獻、領銜作用、人才培養和團隊建設等方面情況。同時,對培養對象所在單位配套支持的情況進行檢查考核。
        各地各有關部門的檢查、考核情況要專題向省委組織部、省科學技術廳、省人力資源和社會保障廳報告(具體報省科學技術廳),省委組織部、省科學技術廳、省人力資源和社會保障廳每年按20%的比例對各地各有關部門的檢查、考核情況進行抽查,確保檢查、考核工作的真實和客觀。

        (二)強化管理和服務
        用人單位要制定切實可行的培養目標和培養方案,有針對性地加強對各層次培養對象的培養,并與培養對象簽訂培養協議書,明確培養期內雙方的權利與責任。3年建設性培養期和2年持續培養期滿后,對于考核合格者,所在單位原則上要再跟蹤培養5年,繼續在科研團隊、實驗設備、實踐平臺及科研經費等方面給予支持。
        各市(州)、貴安新區、省直相關部門、省屬相關企事業單位的負責同志,對所在地區、系統或單位的培養對象,要定期聯系和看望,詳細了解培養對象的工作和生活情況,及時幫助解決困難和問題。對培養對象參評院士及其他國家級人才稱號,申報國家級重大科研課題的,相關部門和人選所在單位要積極提供資金、人員等方面的支持與服務。
        原則上不安排培養對象擔任所在單位的主要領導職務,如因工作需要擔任的,不再作為培養對象進行管理和服務。涉及各層次培養對象職務調整、工作調動以及健康、退休等方面的情況,所在單位或主管部門要及時報告(具體報告省科學技術廳)??缡^調出的,需征求省人才工作領導小組辦公室意見。
 

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